隨著《外送專法》草案於日前完成初審，外送平台業者 Uber Eats 於今（30）日公開了一份針對外送合作夥伴、商家合作夥伴以及消費者三方的意見調查結果，報告主要探討立法過程中的意見納入程度，以及法規實施後可能對市場運作產生的影響，平台方期望藉由數據呈現，呼籲立法者在制度設計上除了提供相關保障外，亦需考量市場供需的實際運作與產業需求，以避免法規與產業現況脫節。
Uber Eats 台灣總經理李佳穎針對此次調查表示，平台長期關注外送合作夥伴的權益保障，並對推動專法討論持正面態度。然而，外送產業的核心在於多方供需的平衡，因此相關立法應更充分考量包括外送員、商家、消費者及平台在內的實際運作情況，方能促進產業的長遠發展。調查數據顯示，目前的立法討論過程似乎尚未完全緩解各方疑慮。
關於立法討論的充分性，調查結果顯示各方關係人普遍存有擔憂，在消費者方面，僅有 11.6 % 的受訪者認為目前的專法討論充分反映了消費者的聲音，而有高達 49.2 % 的消費者持否定態度。在知悉此專法的合作夥伴群體中，意見未能被反映的感受更為強烈，超過八成（80.1 %）的商家合作夥伴以及近半數（47.4 %）的外送合作夥伴均指出，目前政府、媒體與社會大眾對於《外送專法》的討論，並未真實反映他們的意見與需求，這顯示出在立法過程中，利害關係人的溝通可能仍有加強空間。
針對法規上路後對營運層面的影響，商家與消費者均表達了對成本與市場變動的憂慮。根據調查數據，有 71.5 % 的商家合作夥伴擔心，若因《外送專法》導致終端價格上漲並造成消費者流失，將會使訂單量下滑，進而直接衝擊店家的營收與生計。此外，接近九成（87.8 %）的商家一致認為，「費用增加」是未來最令人擔心的變數。在消費者端，市場普遍預期平台難以自行吸收所有新增成本，最終可能反映在服務費用上。有 47.7 % 的消費者擔心，專法實施後的新規則將改變既有的生活節奏與消費習慣。整體而言，各方對於法規可能改變既有市場運作模式、破壞供需平衡，甚至導致市場萎縮的情況感到高度關注。
值得注意的是，本次調查也特別針對「疊單」機制進行了探討。「疊單」是平台透過科技運算，讓外送合作夥伴在同一趟行程中配送多筆鄰近訂單的機制，旨在提升配送效率並降低成本。然而，目前《外送專法》草案中對於「訂單」的定義可能影響此機制的運作。調查指出，有 59.6 % 的消費者表示，若法規通過後導致平台不再使用「疊單」模式，他們將因為潛在的運費增加或等待時間變長，而選擇減少使用或停止使用外送平台。這反映出技術性的營運機制調整，可能對終端使用者的意願產生顯著影響。
面對產業各界的疑慮，Uber Eats 表示支持合理且明確的法規制定，早於 2023 年即與台灣外送產業權益促進聯盟共同討論專法框架。為了讓大眾更清楚理解草案內容及其潛在影響，Uber Eats 已將專法草案相關資訊整理成懶人包並發布於官網。該內容涵蓋「訂單」定義、外送合作夥伴的基本報酬、停權機制以及保險規範等關鍵議題，期盼透過資訊透明化，協助各界快速掌握重點，並在充分理解的基礎上進行討論，共同推動符合產業發展需求的法規環境。
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